本文摘要：阔步昂首当龙头

　　今年，辉县市委确定了当前和今后一个时期总的指导思想：在新常态下谋划好和实施好各项工作，以“为民务实清廉”为主题，以“五个一”为统领，调动起方方面面的积极性，挖掘出方方面面的潜力优势，推动各项工作再上新台阶。

阔步昂首当龙头

　　今年，辉县市委确定了当前和今后一个时期总的指导思想：在新常态下谋划好和实施好各项工作，以“为民务实清廉”为主题，以“五个一”为统领，调动起方方面面的积极性，挖掘出方方面面的潜力优势，推动各项工作再上新台阶。“五个一”：一是高举一面旗帜，就是“辉县人民干得好”这面旗帜要高高举起，永远举起；二是突出一个目标，就是辉县市的经济社会发展要“新乡挑大梁、河南求突破、全国找站位”；三是传承一种精神，就是说了算、定了干、再大困难也不变的“苦干、实干、肯干、能干”的辉县精神；四是倡导一种作风，在任何岗位、干任何事情都要“真用心、扑下身、守规矩、敢面对”；五是担起一分责任，就是建设好“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”。

　　“五个一”是今年乃至今后一个时期，辉县市经济社会发展的总统领、总要求。

具体说，就是要突出和围绕4个重点，即强化党的建设，加快经济发展，切实保障民生，全力维护稳定。

　　抓住根本，以上率下，全面提升各级党组织服务群众的能力和水平

　　党的建设是一切工作的根本保证。全面落实习近平总书记从严治党八项要求和中央、省、市党建工作的各项指示精神，牢固树立抓党建就是抓全局、抓根本的思想，以服务型党组织创建为主线，健全体制机制，持续抓好和全力打造“党群连心直通车”，全面提升各级党组织服务群众的能力和水平。

　　坚持开展“四个一线”工作法，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，形成作风建设新常态。一是四大班子和县处级领导干部要树立标杆。带头转变作风，带头联系群众，带头清正廉洁，带头创业奉献。

每月拿出至少2天时间，包乡蹲点解决项目建设、信访稳定问题。二是乡科级领导班子和干部队伍要率先垂范。按照“向下找问题、进村解难题”的工作思路，开展“驻村联户、结对帮扶”工作，每个单位联系一个村，每名机关干部至少与1名困难群众结成帮扶对子；在乡镇干部中实行联片包村制度，包党建、包发展、包民生、包稳定，让群众参与、受群众监督、请群众评判，推动党员干部作风大转变、效能大提升、服务大提质。

三是村级班子和干部队伍要带头破解难题，开展治弱、治乱、治穷“三治”活动。通过“弱村”找方法，“乱村”解难题，“穷村”促增收，理出强党建、促发展、保稳定的路子。

四是广大党员要以身作则、心系大局、立足岗位、多作贡献。号召全市党员干部，要一级带着一级干，一级干给一级看，敢于以更大的发展气魄和发展气势，打造工作亮点，全面叫响“辉县人民干得好”，努力在全国、全省有位置、有影响、有形象。

　　围绕创建服务型党组织，各级党员干部要“战线”前移、重心向下、向基层集中、向基层倾斜，全心全意解民忧，尽职尽责办实事，努力做到联系群众全覆盖，服务群众零距离。在乡镇全面推行民情日记、代理代办和扶贫帮带“三项制度”;在市直单位全面推行进门引导服务和公开办理事项、办理程序、办理人员“一引导三公开”制度;在各村深化推广“党群服务站”，在村里设立便民服务点，形成服务群众的工作网络，解决好县、乡、村3级“一站式”服务群众的问题。

全面落实“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

建立书记抓、抓书记的党建工作责任制，实行“县、乡、村、组”4级网格管理，努力实现党的工作与社会管理工作的无缝对接。

　　突出重点，抓住关键，谋求实现更高层次、更高水平的发展

　　把发展作为第一要务，一切为了发展，一切服务发展，一切服从发展，科学推动发展。今年辉县市经济工作的基本要求是：充分开放、融合发展、工业主导、“三化”联动、大抓项目、抓大项目、调速不减势、量增质更优。

　　招商引资：签约落地25个项目，其中亿元以上项目10个以上，实际利用外资5000万美元，市外资金43亿元。

　　要突出充分开放，借力融合发展。

紧紧抓住郑新一体化和新乡市建设南太行健康旅游文化产业带、沿黄经济带、新乡中心商务区等重大机遇，积极对接，主动融入。新乡市发展健康旅游文化产业的决策已进入实质性阶段，辉县市将突出规划引领，交通先行，加快旅游产业发展，通过招商引资引进国内外大品牌、大龙头、大产业，引进一批健康、旅游、文化产业的龙头企业、领军人物和核心技术，加快培育产业集群，尽快形成规模，早日产生效益。加强规划建设区域性养老健康产业发展示范园区。

　　创新招商方式，突出重点区域，着力“招大引强”。针对珠三角、长三角、环渤海等重点地区，紧盯国内外500强企业、央企和行业龙头企业，高水平策划具有辉县市特色的专业性招商活动。

按照招商图谱积极开展上门招商，加强驻地招商，积极组织意向客商来辉县市考察，务求招商引资取得实效。从四个班子领导到各单位和各级领导干部，人人都要承担招商任务，在全市掀起新一轮全民大招商热潮。

　　项目建设：全力抓好总投资540亿元的169个重点项目建设，新开工63个，竣工投产65个，新增投资77亿元。

　　强化项目强市理念，对有望列入省、新乡市重点的19个项目，积极争取列入上级计划盘子，集中政府可控资源重点扶持。要以项目为载体，改造提升传统产业，大力发展高成长性和战略性新兴产业，围绕食品、药品、装备制造、汽车零部件等基础较好，与高成长性、战略性新兴产业关联度高的产业，通过项目建设和承接产业转移，努力将其培育成带动工业升级的主导力量。

　　大力推行“项目进地，客商与群众零接触；手续办理，客商与职能部门零接触”制度，在全市营造“项目第一、服务第一，企业至上、企业家至上”的浓厚氛围。

坚持把产业集聚区建设作为战略性工作、中心工作和长期任务来推进，努力实现“三年迈好三大步”。第一步是2014年晋升为省级二星产业集聚区，第二步是2015年创建全省知名品牌产业集聚区，争取进入全省“十快”行列，第三步是2016年力争晋升为省级三星产业集聚区。

　　城市建设坚持以人为本，宜居宜业，积极稳妥推进新型城镇化。城市建设要以“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”为主题，按照市委、市政府既定的原则有序推进，城市开发建设工作严格遵循土地规划建设管理，所有开发企业在原则面前一律平等，确保整个城市开发建设在制度的轨道上规范、健康、平稳、有序、运行。

　　围绕服务城市、服务民生这个总的原则，确保“十五件”民生实事落地。通过政府主导、市场运作、全民动员，3年内将城市主干道的“断头路”全部打通，让群众出行更通畅、生活更顺畅、居住更舒畅。同时，要积极谋划百泉湖提升改造工程，把百泉湖打造成古今文明交相辉映、新老景观各展风采的城市“龙眼”。

　　建管并重，全面整治城市环境。向环境整治要发展，向环境整治要民生，以创建省级卫生城市为载体，以治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化“三治三化”为重点，全市动员，人人参与，全力开展“美丽辉县大行动”，实现“一年大变样，两年上台阶，三年出形象”。从今年开始，辉县市在重大节日等节点，组织全市各级党员干部义务参加县、乡、村主要道路环境整治，将这项活动作为“四风”整治的重要内容，作为发挥党员干部示范带动作用的有效载体，充分调动干部群众热爱辉县市、共建美好家园的积极性。

　　以人为本，民生至上，使改革发展成果更多、更公平地惠及全市人民

　　改善民生，是最大的政治，也是最大的责任。

今年，辉县市对民生工作总的要求是：无论遇到什么困难，对民生的投入只能增加不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。凡是中央和省、新乡市出台的民生政策要不折不扣落实到位，凡是民生项目资金都要一分不少用在百姓身上，凡是已经作出的民生承诺要无怨无悔彻底兑现。今年，该市将把70%以上的新增财力全部用于民生改善，切实解决好群众最关心、最迫切、最现实的问题。

　　抓好“学有所教”这一民生之基。

坚持优先发展教育，落实好9300万元上级教育项目资金，改善城乡办学条件，全面提升育人质量，努力让辉县市的每一位孩子在家门口就近接受优质的教育。抓好“劳有所得”这一民生之本。

积极落实促进就业和鼓励创业各项优惠政策，大力发展劳动密集型项目，多渠道增加就业岗位，广泛开展农民进城转移就业、创业培训，今年要完成农村劳动力转移就业17万人次，实现城镇新增就业1.1万人。抓好“病有所医”这一民生之急。健全完善县、乡、村3级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，新农合参合率保持在99%以上，努力实现“小病不出村、普病不出乡、大病不出县”。

抓好“老有所养”这一民生之盾。努力让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。抓好“住有所居”这一民生之盼。

加大保障性住房项目建设力度，全年建成4742套，进一步缓解住房困难家庭的基本需求。

　　保障平安，维护稳定，营造安定、有序的社会环境

　　平安是人民幸福安康的基本要求，也是最基本的民生需求。牢固树立“大平安”理念，着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，营造更加和谐稳定的社会环境。

坚持严打方针不动摇，始终保持对各类违法犯罪活动的高压严打态势，持续开展社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治行动；健全技防、人防网络，完善县、乡、村3级基层矛盾纠纷调处化解综合平台，深入开展平安乡镇、平安社区、平安企业、平安家庭等创建活动，打造立体化的社会治安防控体系，不断提高防范和化解社会矛盾的能力，从源头上预防和减少问题的发生，进一步提高人民群众的安全感和满意度。

　　稳定是安居乐业的根基，没有稳定，一切发展都无从谈起。辉县市信访工作领导小组每月召开一次信访案件汇报例会，研究解决疑难问题，督促指导各单位加快信访案件办理；四大班子领导，特别是党政领导，以公开接访、下访为重点，转变作风、深入一线，亲自分包疑难案件，亲自处理疑难问题，以身作则、以上率下，在全市形成齐心协力抓信访工作的良好局面。

　　公共安全一头连着社会发展，一头连着千家万户。辉县市委、市政府要求各职能部门切实负起责任，深入开展安全生产隐患排查治理及重点行业领域专项整治，坚决遏制重大安全事故的发生。加强食品药品、公共卫生等重点领域专项治理，健全安全隐患排查治理机制，全力做好食品安全、药品安全、饮水安全、煤矿安全、建筑安全、网络安全等安全防范工作，切实保障人民群众生命财产安全。

坚持依法治市，加快建设法治政府，大力支持政府依法开展工作。充分调动一切积极因素，形成建设辉县、发展辉县的强大合力。

　　征途在前，重任在肩。建设富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县的号角已吹响，加快发展，民生至上，辉县市委要求各级党员干部，特别是领导干部聚神、聚焦、聚力，胸中有大局，履职敢担当，全面贯彻落实市委决策，在全面建成小康社会和推动中原崛起中再谱一曲“辉县人民干得好”的新篇章。

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